Односторонний отказ от исполнения контракта: что делать поставщику

Как устроен односторонний отказ по 44-ФЗ

Госконтракт можно расторгнуть по соглашению сторон, по решению суда или односторонним отказом одной из сторон (ч. 8 ст. 95 закона № 44-ФЗ). Односторонний отказ допускается по основаниям, которые Гражданский кодекс предусматривает для отдельных видов договоров, и только если такое право прописано в контракте (ч. 9 и 19 ст. 95).

Примеры оснований из ГК: по договору поставки - существенное нарушение, в том числе недостатки товара, которые нельзя устранить в приемлемый срок, или неоднократное нарушение сроков поставки (ст. 523 ГК); по подряду - если подрядчик не приступает к работе вовремя или работает так медленно, что окончить её к сроку явно невозможно (п. 2 ст. 715 ГК).

По электронным закупкам решение об одностороннем отказе формируют и размещают в ЕИС, и дата размещения считается днём надлежащего уведомления другой стороны (ч. 12.1 и 20.1 ст. 95). Решение вступает в силу, а контракт считается расторгнутым через десять дней с даты уведомления (ч. 13 и 21 ст. 95).

Заказчик принял решение об одностороннем отказе: что делать

1. Посчитайте срок. Десять дней отсчитываются от даты размещения решения в ЕИС. Это главный срок на всей этой странице.
2. Проверьте основание. Предусмотрено ли право на односторонний отказ в контракте, на какое основание ГК ссылается заказчик и подтверждено ли оно документами. До решения заказчик вправе провести экспертизу (ч. 10 ст. 95), и её выводы тоже стоит проверить.
3. Устраните нарушение, если это возможно. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение, если в течение десяти дней нарушение устранено и компенсированы затраты на экспертизу. Это правило не действует при повторном нарушении (ч. 14 ст. 95).
4. Ответьте письменно. По каждому основанию из решения: что исполнено, что мешало, какие меры приняты. Этот ответ понадобится и в ФАС, и в суде.
5. Готовьтесь к ФАС. Если решение вступило в силу, заказчик не позднее двух рабочих дней направляет обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 16 ст. 95). Как проходит проверка - на странице о включении в РНП.
6. Оспорьте отказ в суде, если он незаконен. Решение суда о признании одностороннего отказа незаконным или недействительным - основание исключить сведения из реестра до истечения двух лет (п. 1 ч. 9 ст. 104).

Поставщик сам хочет выйти из контракта

Поставщик, подрядчик или исполнитель вправе отказаться от контракта по основаниям из ГК, если в контракте предусмотрено право заказчика на односторонний отказ (ч. 19 ст. 95). Например, по поставке нарушение предполагается существенным при неоднократном нарушении покупателем сроков оплаты (п. 3 ст. 523 ГК). Решение тоже размещают в ЕИС, и оно вступает в силу через десять дней (ч. 20.1 и 21 ст. 95). Если за эти дни заказчик устранил нарушения, поставщик обязан своё решение отменить (ч. 22 ст. 95).

Важно, что и после отказа поставщика заказчик не позднее двух рабочих дней направляет обращение в реестр (ч. 22.2 ст. 95). ФАС откажет во включении, если заказчик не докажет, что оснований для отказа не было (пп. «б» п. 15 Правил № 1078). Поэтому основания нужно подготовить заранее: претензии, переписку, документы о нарушениях заказчика.

Если обе стороны согласны прекратить контракт, есть другой путь - расторжение по соглашению сторон (ч. 8 ст. 95). Такое расторжение не входит в случаи, когда заказчик обязан направить обращение в реестр (ч. 4 ст. 104).

При расторжении из-за одностороннего отказа другая сторона вправе требовать возмещения только фактически понесённого ущерба, непосредственно связанного с основаниями отказа (ч. 23 ст. 95).

Сроки

Что можно сделать самим, а где нужен юрист

Сами вы можете собрать документы по исполнению, посчитать срок и, если нарушение устранимо, устранить его в десятидневный срок. Часто этого достаточно, чтобы заказчик отменил решение.

Юрист нужен, когда заказчик отказался по спорному основанию, когда устранить нарушение за десять дней нельзя и впереди ФАС, и когда поставщик сам хочет выйти из контракта: здесь важно сначала выстроить основания, а потом размещать решение, иначе реестр грозит уже вам.

Как работаем мы

Первый разговор бесплатный: за 15 минут по решению заказчика или по вашей ситуации скажем, что успеть за десять дней и чем закрыть риск реестра. Работа по одностороннему отказу без суда - от 50 000 ₽: анализ решения и контракта, ответ заказчику, позиция для ФАС. Оспаривание отказа в суде - по прайсу бюро: первая инстанция - от 50 000 ₽, апелляция - от 80 000 ₽, кассация - от 100 000 ₽.

Дело ведёт Оксана Присяжная, арбитражный юрист: 20+ лет в финансах и праве, юридическая практика с 2009 года. Задача - закрыть контракт без реестра и без лишних потерь для компании. Договор заключается с ООО «Вейлекс».

Что дальше

• Заказчик направил обращение в ФАС - включение в РНП: защита поставщика.
• Заказчик начислил неустойку - списание неустойки по 44-ФЗ.
• Спор об объёме и оплате работ - споры по договору подряда.
• Спор дошёл до суда - представительство в арбитражном суде.
• Решение суда первой инстанции не устроило - обжалование решения арбитражного суда.
• Компания работает по гособоронзаказу или с казначейским сопровождением - раздельный учёт по ГОЗ и казначейское сопровождение контракта на сайте Вейлекс.