Списание неустойки по 44-ФЗ и постановлению № 783: что делать поставщику

Когда заказчик списывает неустойку

Закон № 44-ФЗ разрешает Правительству устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику, но не списанных неустоек (ч. 9.1 ст. 34). Эти случаи перечислены в Правилах, утверждённых постановлением Правительства от 04.07.2018 № 783.

Базовое условие - контракт исполнен в полном объёме (п. 2 Правил). Исключения, когда списание возможно и без полного исполнения, связаны с конкретными обстоятельствами: изменение условий контракта в 2015, 2016 и 2020 годах, коронавирус в 2020 году, рост цен на строительные ресурсы в 2021 и 2022 годах, мобилизация, санкции и ограничительные меры.

Дальше всё зависит от суммы начисленных и неуплаченных неустоек (п. 3 Правил):

• не больше 5% цены контракта - заказчик списывает всю сумму;
• больше 5%, но не больше 20% цены контракта - заказчик списывает половину при условии, что поставщик уплатил вторую половину;
• если неисполнение вызвано мобилизацией, санкциями или ограничительными мерами - неустойку списывают независимо от этих порогов (пп. «д» п. 3);
• с 13 октября 2026 года - также если контракт невозможно было исполнить из-за мероприятий по противодействию атакам беспилотников, проводимых по закону «Об обороне», актам Президента и решениям оперативных штабов (пп. «е» п. 3, введён постановлением Правительства от 02.10.2026 № 1288).

Правила № 783 приняты на основании закона № 44-ФЗ и касаются контрактов по нему.

Что должен сделать поставщик, чтобы списание состоялось

• Подтвердить расчёт при сверке. Списание идёт по учётным данным заказчика и по сверке расчётов с поставщиком (п. 4 Правил). Если поставщик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной неустойки, решение о списании не принимается (п. 7).
• Оплатить половину, если сумма от 5 до 20%. Без этого вторую половину не спишут (пп. «б» п. 3).
• Для случаев, связанных с санкциями и другими внешними обстоятельствами, - обосновать. Основанием служит письменное обоснование поставщика с подтверждающими документами (п. 5 Правил).

После сверки заказчик оформляет решение о списании в течение 10 дней (п. 8), а само списание проводит в течение 5 рабочих дней со дня решения (п. 11).

Что делать при отказе в списании

• Требование заказчику. Письменно, со ссылкой на конкретный пункт Правил и с расчётом: сумма неустоек, цена контракта, процент, факт полного исполнения.
• Защита в иске заказчика. Если заказчик взыскивает неустойку через суд, в отзыве заявляют, что она подлежала списанию. Там же можно заявить об освобождении от неустойки, если нарушение вызвано непреодолимой силой или виной заказчика (ч. 9 ст. 34), и о её снижении при явной несоразмерности (ст. 333 ГК).
• Свой иск в арбитражный суд. Если неустойку уже удержали из оплаты по контракту или из обеспечения, вопрос о возврате решается через суд. Практика здесь неоднородна, поэтому каждый случай оцениваем отдельно. Общий срок исковой давности - три года (ст. 196 ГК).

Что можно сделать самим, а где нужен юрист

Если неустойка не больше 5% цены, контракт исполнен полностью и заказчик готов к сверке, юрист обычно не нужен: достаточно подтвердить расчёт и проследить, чтобы решение было принято в срок.

Юрист нужен, когда заказчик отказывает в списании, когда спорны сама неустойка или факт полного исполнения, когда неустойку уже удержали или взыскивают через суд, и когда списание связано с санкциями, мобилизацией или мерами по противодействию атакам беспилотников - здесь решают документы и обоснование.

Как работаем мы

Первый разговор бесплатный: за 15 минут по контракту и расчёту неустойки скажем, подлежит ли она списанию и что для этого сделать. Списание неустойки досудебно - от 50 000 ₽: проверка расчёта, сверка, требование заказчику. Суд о возврате удержанной неустойки - от 100 000 ₽ плюс 10% от возвращённой суммы (цены бюро).

Дело ведёт Оксана Присяжная, арбитражный юрист: 20+ лет в финансах и праве, юридическая практика с 2009 года, 15 лет работы главным бухгалтером - расчёты неустойки и сверки проверяем сами. Задача - чтобы неустойка была списана или возвращена. Договор заключается с ООО «Вейлекс».

Что дальше

• Заказчик принял решение об одностороннем отказе - односторонний отказ от исполнения контракта.
• Заказчик направил обращение в ФАС - включение в РНП: защита поставщика.
• Заказчик взыскивает неустойку в суде - отзыв на иск в арбитражный суд.
• Спор о работах и оплате - споры по договору подряда.
• Спор дошёл до суда - представительство в арбитражном суде.
• Решение суда первой инстанции не устроило - обжалование решения арбитражного суда.
• Компания работает по гособоронзаказу или с казначейским сопровождением - раздельный учёт по ГОЗ и казначейское сопровождение контракта на сайте Вейлекс.