7 октября 2026 г.Представительство в арбитражном суде

Реестр недобросовестных поставщиков: срок, последствия, как выйти

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) - открытый список в ЕИС участников закупок, которые уклонились от заключения контракта или сорвали его исполнение. Сведения хранятся два года, а по 44-ФЗ вместе с компанией в реестр вносят директора и участников с долей больше 25%. Пока запись есть, заказчик вправе не допустить к закупке и компанию, и другие компании с этими людьми в заявке.

Что такое РНП и основания для включения

Реестр недобросовестных поставщиков ведёт ФАС России в единой информационной системе в сфере закупок (ч. 1 ст. 104 закона № 44-ФЗ). Это не штраф и не запрет на работу, а публичная отметка: участник уже сорвал заключение или исполнение контракта, и следующий заказчик вправе это учесть. Сведения реестра открыты и бесплатны (ч. 8 ст. 104).

Реестров два: по закону № 44-ФЗ о госзакупках и по закону № 223-ФЗ о закупках госкомпаний, естественных монополий и других отдельных видов юрлиц. Основания, состав сведений и порядок исключения у них разные.

По 44-ФЗ в реестр включают в четырёх случаях (ч. 2 и 7 ст. 104):

участник уклонился от заключения контракта;
суд расторг контракт из-за существенного нарушения его условий поставщиком;
заказчик отказался от контракта в одностороннем порядке по той же причине;
поставщик сам отказался от контракта, хотя оснований для этого не было.

Сам заказчик сведения не вносит. Он направляет обращение в ФАС, комиссия проверяет факты и принимает решение о включении или об отказе (ч. 4 и 7 ст. 104, п. 13 Правил ведения реестра, утверждённых постановлением Правительства от 30.06.2021 № 1078). Как устроена эта проверка и как готовиться к заседанию - на странице о включении в РНП.

Срок РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Сведения хранятся в реестре два года по обоим законам. Срок не зависит от суммы контракта и тяжести нарушения: он одинаков для всех.

По 44-ФЗ отсчёт идёт не от заседания комиссии, а от дня, в который сведения полагалось внести в реестр (ч. 9 ст. 104). Разместить их нужно не позднее трёх рабочих дней после решения (ч. 7 ст. 104, п. 16 Правил № 1078). По истечении двух лет запись исключается автоматически, заявлять об этом не нужно (п. 21 Правил № 1078).

По 223-ФЗ сведения исключают по истечении двух лет со дня их внесения в реестр (ч. 5 ст. 5 закона № 223-ФЗ, п. 10 Правил ведения реестра, утверждённых постановлением Правительства от 22.11.2012 № 1211).

	44-ФЗ	223-ФЗ
За что вносят	Уклонение от контракта, расторжение судом, односторонний отказ заказчика, необоснованный отказ поставщика	Уклонение от договора, расторжение судом, односторонний отказ заказчика, который находится под иностранными санкциями
Чьи сведения	Компания, директор, члены коллегиального исполнительного органа, участники с долей больше 25%	Компания: наименование, адрес, ИНН
Срок	2 года с даты, когда сведения должны были быть размещены	2 года со дня внесения
Досрочное исключение	Решение суда в пользу поставщика; для директора и участников - если они не могли влиять на компанию	Отмена решения суда о расторжении договора

Чем отличается РНП по 223-ФЗ

Оснований меньше: односторонний отказ заказчика ведёт в реестр, только если сам заказчик находится под иностранными санкциями или ограничительными мерами (ч. 2 ст. 5 закона № 223-ФЗ). Если заказчик не под санкциями, в реестр ведут только уклонение от заключения договора и расторжение договора судом. Короче и состав сведений: в перечне, утверждённом постановлением № 1211, есть компания, закупка и договор, но нет директора и участников.

Зато заказчик по 223-ФЗ вправе отсечь участника, который значится в любом из двух реестров (ч. 7 ст. 3 закона № 223-ФЗ). Запись по госзакупкам закрывает и часть закупок госкомпаний.

Директор и учредитель в РНП

По 44-ФЗ в реестр попадает не только компания. В запись вносят ФИО и ИНН (ч. 3 ст. 104):

директора, а если его полномочия переданы управляющему или управляющей организации, - их;
членов коллегиального исполнительного органа, например правления;
участников с долей или пакетом акций больше 25% - с учётом долей их аффилированных лиц;
учредителей унитарного предприятия.

Для собственника это главное последствие. В заявке на закупку компания указывает ИНН своего директора, членов коллегиального органа и участников с долей больше 25% (подп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 43). Требование заказчика об отсутствии в РНП распространяется и на этих лиц (ч. 1.1 ст. 31). Поэтому новая компания с тем же директором или участником с долей больше 25% на эти два года не уходит от реестра: там, где заказчик поставил такое требование, её заявка ему не соответствует.

Если человек на день расторжения контракта или признания участника уклонившимся уже не мог влиять на компанию, сведения о нём исключают досрочно. Для этого в ФАС подают обращение с подтверждающими документами, его рассматривают на заседании комиссии (п. 2 ч. 9 ст. 104, подп. «б» п. 22, п. 23 и 24 Правил № 1078).

Последствия включения в РНП для бизнеса

Госзакупки. Заказчик по 44-ФЗ вправе установить требование об отсутствии участника в реестре, если Правительство не установило иное (ч. 1.1 ст. 31). Это право, а не обязанность, поэтому часть закупок остаётся доступной, но каждую придётся проверять по документам закупки.
Закупки госкомпаний. По 223-ФЗ заказчик вправе отказать участнику, который есть в реестре по 223-ФЗ или по 44-ФЗ (ч. 7 ст. 3 закона № 223-ФЗ).
Люди, а не только компания. По 44-ФЗ ограничение следует за директором и участниками с долей больше 25% в любую компанию, где они указаны в заявке.
Проверка контрагентов. Реестр открытый, его смотрят не только заказчики, но и коммерческие партнёры, когда проверяют, с кем работают. Запись остаётся на весь срок, если её не исключили досрочно.

Чего реестр не делает: не взыскивает деньги и не запрещает работать с коммерческими заказчиками или участвовать в закупках, где требования об отсутствии в РНП нет. Спор с заказчиком о неустойке и оплате идёт отдельно - например, о списании неустойки по 44-ФЗ.

Как проверить компанию в реестре по ИНН

Реестр размещён в ЕИС, сведения доступны без платы (ч. 8 ст. 104 закона № 44-ФЗ, ч. 4 ст. 5 закона № 223-ФЗ). Откройте раздел реестра недобросовестных поставщиков на официальном сайте ЕИС и найдите компанию по ИНН или названию. В записи по 44-ФЗ указаны также директор и участники с долей больше 25%.

Исключение из РНП

Путей три, и только первый не требует действий.

Истёк срок. Через два года запись исключают без заявления компании: по 44-ФЗ автоматически (п. 21 Правил № 1078), по 223-ФЗ - по п. 10 Правил № 1211.
Есть решение суда. Основание для досрочного исключения - судебный акт, которым решение ФАС о включении признано недействительным либо односторонний отказ заказчика признан незаконным (п. 1 ч. 9 ст. 104). Обращение с решением суда подают в тот орган ФАС, который включил сведения; его рассматривают не позднее пяти рабочих дней (подп. «а» п. 23, п. 24 Правил № 1078). По 223-ФЗ запись исключают, если отменено решение суда о расторжении договора (п. 11 Правил № 1211).
Человек не мог влиять на компанию. Директор, член правления или участник может добиться исключения сведений о себе, при этом запись о компании остаётся (п. 2 ч. 9 ст. 104, подп. «в» п. 24 Правил № 1078).

Решение о включении можно оспорить в суде (ч. 11 ст. 104 закона № 44-ФЗ, ч. 6 ст. 5 закона № 223-ФЗ). Как это делается - на странице о защите от включения в РНП.

Как не попасть в РНП и что делать, если заказчик грозит реестром

Основания для реестра складываются ещё во время исполнения контракта, поэтому и защищаться выгоднее заранее:

соблюдайте сроки подписания контракта и внесения обеспечения, а если не успеваете - пишите заказчику до истечения срока и объясняйте причину: действия, которые показывают отсутствие намерения уклониться, ФАС учитывает (подп. «б» п. 14 Правил № 1078);
сообщайте о каждом препятствии письменно и сразу, а не после претензии заказчика;
не отказывайтесь от контракта сами без твёрдых оснований: необоснованный отказ поставщика тоже ведёт в реестр.

Если ситуация уже развивается:

заказчик принял решение об одностороннем отказе - оно вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщика. Если за это время устранить нарушение и возместить заказчику расходы на экспертизу, если она была, заказчик обязан отменить решение, кроме случая повторного нарушения (ч. 13 и 14 ст. 95 закона № 44-ФЗ). Подробно - об одностороннем отказе от исполнения контракта;
заказчик направил обращение в ФАС - сроки считаются рабочими днями, порядок действий - на странице о включении в РНП;
сведения уже в реестре - проверьте, есть ли основания для досрочного исключения: решение ФАС или односторонний отказ заказчика можно оспорить, а директор или участник без влияния на компанию может исключить сведения о себе.

Полезные ссылки

Статья 104 закона № 44-ФЗ - реестр недобросовестных поставщиков
Статья 31 закона № 44-ФЗ - требования к участникам, ч. 1.1
Статья 95 закона № 44-ФЗ - односторонний отказ от исполнения контракта
Постановление Правительства от 30.06.2021 № 1078 - Правила ведения реестра по 44-ФЗ
Статья 5 закона № 223-ФЗ и статья 3 - реестр и требования к участникам
Постановление Правительства от 22.11.2012 № 1211 - реестр по 223-ФЗ
Единая информационная система в сфере закупок

Чем поможем

Первый разговор бесплатный: за 15 минут по документам скажем, есть ли основания для отказа во включении или для досрочного исключения и какие сроки у вас остались.

Защита в ФАС от включения в РНП - от 60 000 ₽.
Обжалование решения ФАС о включении в РНП в арбитражном суде - от 80 000 ₽.

Точную сумму фиксируем в договоре, остальные строки - в прайсе. Другие споры с заказчиками ведём в рамках практики представительства в арбитражном суде. Дело ведёт Оксана Присяжная: 20+ лет в финансах и праве, юридическая практика с 2009 года.

Вопросы и ответы

На какой срок включают в реестр недобросовестных поставщиков?

На два года - и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ. По 44-ФЗ срок считают с даты, когда ФАС должна была разместить сведения, то есть не позднее трёх рабочих дней после решения, а по его истечении запись исключается автоматически (ч. 7 и 9 ст. 104 закона № 44-ФЗ, п. 21 Правил № 1078). По 223-ФЗ два года считают со дня внесения сведений (ч. 5 ст. 5 закона № 223-ФЗ). Раньше срока запись снимают только по основаниям из закона.

Какие основания для включения в РНП?

По 44-ФЗ - уклонение от заключения контракта, расторжение контракта судом из-за существенного нарушения, односторонний отказ заказчика по той же причине и односторонний отказ поставщика без оснований (ч. 2 и 7 ст. 104 закона № 44-ФЗ). Решение принимает комиссия ФАС после проверки обращения заказчика (п. 13 Правил № 1078). По 223-ФЗ - уклонение от договора, расторжение договора судом или односторонний отказ заказчика, который находится под санкциями (ч. 2 ст. 5 закона № 223-ФЗ).

Попадает ли директор в РНП вместе с компанией?

По 44-ФЗ - да. В реестровую запись вносят ФИО и ИНН директора, членов коллегиального исполнительного органа и участников с долей больше 25% (ч. 3 ст. 104 закона № 44-ФЗ). Если директор на день расторжения контракта уже не мог влиять на компанию, сведения о нём исключают досрочно по обращению в ФАС (п. 2 ч. 9 ст. 104, подп. «б» п. 22 Правил № 1078). В реестр по 223-ФЗ сведения о директоре не вносят.

Учредитель в РНП: может ли он участвовать в закупках через новую компанию?

Зарегистрировать новую компанию реестр не мешает. Но в заявке на закупку указывают ИНН директора и участников с долей больше 25%, и требование заказчика об отсутствии в РНП распространяется на этих лиц (ч. 1.1 ст. 31, подп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 43 закона № 44-ФЗ). Поэтому, пока учредитель с такой долей числится в реестре, новая компания не пройдёт закупки, где заказчик поставил это требование.

Чем отличается РНП по 223-ФЗ?

Реестр по 223-ФЗ ведётся отдельно. Односторонний отказ заказчика ведёт в него, только если заказчик находится под иностранными санкциями, в остальных случаях нужны уклонение от договора или расторжение судом (ч. 2 ст. 5 закона № 223-ФЗ). Сведений о директоре и участниках в записи нет (перечень, утверждённый постановлением № 1211). Срок тот же - два года (ч. 5 ст. 5). Заказчик по 223-ФЗ вправе отсечь участника из любого из двух реестров (ч. 7 ст. 3).

Какие последствия включения в РНП?

Реестр не штрафует и не запрещает работать, но закрывает часть закупок. Заказчик по 44-ФЗ вправе потребовать, чтобы участника и лиц из его заявки не было в реестре (ч. 1.1 ст. 31 закона № 44-ФЗ), заказчик по 223-ФЗ - чтобы участника не было ни в одном из двух реестров (ч. 7 ст. 3 закона № 223-ФЗ). Сведения открыты (ч. 8 ст. 104), поэтому запись видят и коммерческие партнёры при проверке контрагента.

Как исключить компанию из РНП досрочно?

Только по основаниям из закона. Нужен судебный акт, которым решение ФАС о включении признано недействительным либо односторонний отказ заказчика признан незаконным: с ним подают обращение в орган ФАС, который включил сведения, его рассматривают не позднее пяти рабочих дней (п. 1 ч. 9 ст. 104 закона № 44-ФЗ, п. 22-24 Правил № 1078). Директор и участники могут исключить сведения о себе, если не могли влиять на компанию (п. 2 ч. 9 ст. 104).

Как не попасть в РНП, если контракт исполнить не получается?

Сообщайте заказчику о препятствиях письменно и сразу, сохраняйте доказательства исполнения и не отказывайтесь от контракта без оснований. Если заказчик уже принял решение об одностороннем отказе, у поставщика десять дней с даты надлежащего уведомления: устранённое за это время нарушение обязывает заказчика отменить решение, кроме повторного нарушения (ч. 13 и 14 ст. 95 закона № 44-ФЗ). Документы о мерах для исполнения контракта - основание для отказа во включении (п. 15 Правил № 1078).

Автор: Оксана Присяжная, управляющий партнёр, арбитражный юрист. Статья не заменяет консультацию по вашему делу.